婴幼儿无人照料是阻碍生育首要因素

国家卫健委于8月17日上午隆重召开新闻发布会，公布了《关于进一步优化和落实积极生育支持措施的指导意见》。国家发展改革委社会发展司副司长郝福庆在会上分享了一些令人深思的数据。据国内调查显示，婴幼儿无人照料已成为制约生育的首要难题，城市中超过三分之一的家庭对托育服务有着迫切的需求，但现有的供给远远无法满足这一需求，尤其是普惠性质的托育服务更是供不应求。而这一现象对于提高生育意愿、减轻家庭负担具有显著的影响。在此背景下，《指导意见》针对性地围绕五大关键词展开布局。

首先是“基本”，强化基本公共服务是核心。《指导意见》明确提出要拓展社区托育功能，完善婴幼儿照护等基本公共服务设施，实施公办托育能力建设项目，确保每一个孩子都能得到良好的成长环境，这是国家对幼有所育的坚定承诺。

接下来是“普惠”，即着力增加普惠务供给。通过发展公办托育机构、带动社会投资、支持用人单位举办等多种形式，建设社区服务网点，探索家庭托育新模式。甚至有条件的幼儿园将招收2—3岁幼儿，以此鼓励多方参与，有效扩大普惠服务的覆盖面。

第三个关键词是“投资”，加大投资支持力度是关键。《指导意见》鼓励拓宽托育建设项目申报范围，中央预算内投资将给予建设补贴，以此带动地方和社会力量加大投资力度。

至于“收费”，规范各类服务收费是重要一环。公办托育机构的收费标准将由地方制定，同时加强对普惠托育机构收费的监管，确保托育服务的价格合理。

为了“减负”，减轻机构经营负担是重中之重。托育机构的水电气热价格将按照居民生活类价格执行，各地还将建立托育机构关停特殊情况的应急处置机制，并落实疫情期间纾困政策，为托育机构提供全方位的支持和保障。

此次《指导意见》的发布，无疑为我国的生育支持措施注入了新的活力和希望。从基本公共服务到普惠务，从加大投资到规范收费，再到减轻机构经营负担，这一系列措施都体现了国家对育儿家庭的深切关怀和对托育服务发展的高度重视。